★㊣↖煞气a阿德↘㊣☆~台北市議員陳永德的部落格

兩岸經濟合作架構協議(ECFA)目前尚在中央兩岸事務及經濟主管機關研商中，其具體的實質內涵雖未形成，但綜觀近日馬政府的各項表態，簽署ECFA已是勢在必行。台北市是台灣科技、金融中心，ECFA簽署必將對產業經濟與勞動市場產生極大的影響。

台北市的失業率從96年3.7%、97年4%攀升至98年的5.8%，陳永德說，台北市雖然是勞動市場活絡的城市，近年來失業率仍不斷攀升，由此可見勞工局一貫的各項解決失業率的政策，都難以解決失業問題，ECFA簽署後更將不可避免的對本市勞工就業機會帶來衝擊。

陳永德表示，ECFA的簽署有可能如中央所評估湧入外資，以台灣為跳板進軍中國市場，但是，這些外資雖然投資台灣，其事業體仍以全球佈局為遠景，相對其所提供之就業機會也不見得可為本市勞動人口所取得。對勞工而言，資金可以轉移，但是勞工工作能力、經驗以及勞動服務內容卻是難以轉型的，屆時不難想像將連帶出現失業人口。

北市勞工局於去年底研擬一份「ECFA影響台北市勞動市場先期評估報告」，在這項報告中，勞工局僅針對「沒有簽署ECFA」以及「以大陸全面自由化，台灣僅開放工業產品」兩種協商結果作為比較依據，對於「兩岸對等互惠」或是「兩岸全面自由化」的評估報告卻隻字未提。再者，以本市產業結構論之，就業人口數以批發零售業以及製造業為最大宗，共佔本市就業人口的34%。而勞工局的先期評估報告中卻對這些可能造成最大衝擊的產業皆避之不談。

陳永德說，勞工局的先期評估根本就是粉飾太平而不願面對真相。勞工局樂觀的認為，雖然ECFA將對本市製造業、高科技產業、傳統產業等造成失業問題，但是相對的，行銷服務業、醫療服務業、金融服務業等知識服務產業的就業機會卻會增加。因此，以勞工局的理論，只要協助勞工就業轉型即可解決失業問題。陳永德認為，這樣的先期評估報告根本就是「自我感覺良好」，其解決方案皆配合中央勞委會，毫無解決問題的方針與誠意。

根據勞委會的評估報告顯示，ECFA簽署後，傳統製造業將首當其衝，就業人口數將大量減少，亦即ECFA簽署可能引發傳統製造業移往薪資低廉的中國大陸或其他亞太地區，而這些減少雇用的人數皆可能成為失業人口，且多數落在中高齡或特定弱勢對象。陳永德說，現今台灣就業市場低迷，對青年學子而言「畢業就等於失業」，中高齡失業人口轉業又談何容易呢？

陳永德在民政部門質詢中請新任勞工局局長陳業鑫宣示，針對ECFA的衝擊應該完全以台北市的角度做全面性的評估，如此才能擬定完整的配套措施，再配合中央政策之餘，讓勞工面對ECFA能夠更有信心。